日前，为贯彻落实党的十九大精神，依纪依法、合情合理地处理改革中的各种问题，旗帜鲜明地为各单位领导干部和所有行使公权力的公职人员干事创业撑腰鼓劲，营造支持改革者、鼓励创新者、保护干事者、宽容失误者的干事环境和良好社会氛围，阳山县委出台《关于激发干事创业保护干部的意见（试行）》（以下简称“《意见》”），为勇于突破、敢于担当、干净干事的人撑起一把“保护伞”。
因势而谋 重在填补机制短板
党的十九大报告强调，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。当前，阳山正处于全面深化改革和加快转型升级的关键时期，改革发展和社会治理任务艰巨，工作中面临大量难啃的“硬骨头”，对党员干部提出了更高的要求。肩上担子重、责利不对称、担心挨“板子”……成了影响一些干部干事创业热情的重要原因。虽然该县两年前为落实“三个区分”原则，鼓励干部大胆干事创业，出台了《关于鼓励改革创新优化干事创业环境的意见（试行）》，建立起对一些依法依规履行职责过程中出现失误或错误的情形进行容错减责的机制，但由于缺乏配套的正向激励机制，干部队伍中出现了一种“干多干少一个样”“多干多错、不干不错”的消极声音。为适应改革发展形势，纠正错误“官念”，防范不担当、不作为、慢作为等“为官不为”的行为出现，鼓励干部放下包袱，轻装上阵，敢于突破，为全县改革发展注入新活力、赢得新优势，阳山县委审时度势，“对症下药”，认真研究制定激发干部干事创业积极性的对策，重点放在力补正向激励机制的短板上。
准确定位 科学把握三大原则
《意见》以鼓励改革创新、注重抓早抓小、坚持实事求是为原则，一方面鼓励党员干部大胆解放思想、积极先行先试，推出符合政策法规、符合纪律规定、符合县域经济社会发展的创新思路和改革举措，另一方面准确把握性质和情节，对改革创新中出现的一般性偏差和失误，及时抓早抓小，谈话提醒；对改革创新中因政策界限不明确或受政策调整影响等客观因素而发生错误的，视情节予以从轻、减轻或免责处理。再者，坚持以事实为依据、以法规为准绳，在处理因改革创新而失误等问题时，正确区分所犯错误是明令禁止还是尚无规定，是明知故犯还是无意过失，是以权谋私还是为公为民，定性量纪做到宽严相济，做到依纪依法、不枉不纵，实现惩前毖后、治病救人的目的。
靶向清晰 完善四项工作机制
《意见》明确，建立完善正向激励、督查问责、风险备案、容错减责等四项机制。
在正向激励机制方面，由组织人事部门建立强化能者上、平者让、庸者下的用人导向，使各类勇于善于改革的人才脱颖而出，对积极推进改革创新，在中心工作和重点项目推进中表现突出、敢抓敢管、成绩显著的干部委以重任，把敢试、敢闯、敢负责的干部推上前台，力争“劳有所得、功有所奖”。探索做好跟踪培养机制，大胆使用还清白于事实的有为干部。对于被免责或从轻、减轻处理的干部，纪检监察部门将进行登记造册，跟踪管理，每年定期回访。宣传部门负责宣传干事创业的政策、举措和先进典型，及时推广干事创业的成功经验，让先进典型带头形成积极投身改革创新的好风尚。
在督查问责机制方面，加强对全县重点工作和重大项目的督查督办，及时通报工作成效，形成以点带面，全面带动效应。对改革探索中群众有反映、可能出现不廉洁行为或其它错误的党员干部，将采取谈话提醒、函询警示等形式，防止小问题变成大错误，违纪演变成违法。对不担当、不作为、慢作为等导致改革事项或者县委、县政府确定的重点工作未按期完成的，将严肃追究相关单位及相关人员的责任，对不胜任现职的干部将及时调配。对借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、失职渎职的行为，将予以坚决惩处。
在风险备案机制方面，要求各单位对重大改革创新项目有较大突破和探索的工作，要建立完备的资料台帐，向县委县政府报备，备案材料可作为减责的重要参考。
在容错减责机制方面，出台《阳山县落实“三个区分”容错减责实施意见（试行）》，明确规定了免予追责或从轻、减轻处理的9种情形，以及不得以“三个区分”为由免予责任追究或从轻、减轻处理的7种情形，规定了向县纪检监察机关提出免责申请的6项工作程序。同时，对经确定予以免责或从轻、减轻处理的单位和个人，明确了7种结果运用方式，为既想干又实干的公职人员减压松绑，送上一份“意外险”。
据悉，《意见》由阳山县纪委监委负责牵头调研起草，经多方征求意见及县委审议通过而成。县纪委监委相关负责人表示，“县委的意图很明确，就是通过完善刚柔并济的机制，让苦干实干、敢啃‘硬骨头’、一心为公的公职人员打消顾虑、轻装上阵，真正体现‘为担当者担当，让实干者实惠’，最大限度地保护干部改革创新的积极性和工作热情。”（阳山县纪委监委）