加大宣传、“台账管理”、严把线索“入口”、“大起底”、“回头看”破解积案难题、深挖“线中线”扩大案件来源口，利用“办案协作区”提高办案效率……2017年以来，阳山县纪委信访举报部门对原有信访举报制度大胆创新改革，近距离、面对面倾听民声、了解民意，推出了一系列务实高效的信访服务举措，实现了全县信访举报总量下降，信访形势明显好转的良好局面。
2017年，阳山县纪检监察机关接受检举控告信访举报件205件，与2016年同期信访数量319件相比，减少了114件，同比下降36%。初核205件，案件线索初核率100%。
畅通渠道▶▶聚焦中心任务，规范线索“入口”
“阿伯，您好。您纸纸有么个楞我地反映？（阳山方言，意为：您是不是有什么问题向我们反映？）”2017年1月6日上午，岭背镇在人口密集的地段，开展“举报贪腐·共创廉洁”信访举报宣传日活动，镇纪委工作人员向现场群众派发了600多份信访举报宣传单页和折页，向群众讲解信访举报的途径，介绍当前扶贫领域存在的违纪违法问题的典型案例，欢迎群众举报，监督干部廉洁从政。
类似的活动同样在其他12个镇上演。除了加大宣传力度，畅通群众信访“最后一公里”外，该县还转变作风，进一步完善接访和下访制度，规定县纪委班子成员除正常定期接访外，还需联系乡镇实际，以及精准扶贫工作，主动到基层开展下访活动。通过领导干部与群众面对面交流，及时发现和掌握倾向性、苗头性问题，把矛盾化解在萌芽，问题解决在基层。
与此同时，该县创新工作方法，为了精细化管理问题线索，实行“首问负责，统一建账、分级处置、限期督办”管理模式，建立信访举报总台账和上级纪委交办件台账，重要案源线索举报台账，交办下级办理举报件台账等“三类台账”；并实行挂账督办，销号管理，做到底数清、数字准、情况实。
有问题线索无漏登、无积压，从源头上保证了问题线索不流失。同时，信访部门还加强与公检法、审计、巡察组等部门沟通，构建信息对接，扩大线索入口。
此外，对于群众反映问题复杂、涉及人员多的信访件，通过信访室集体研究甄别，形成初步转办意见，呈领导审批后，重点进行监督办理。对于不属于纪检监察澳客app下载官网的业务范围内的信访件，根据相关工作流程，及时转相关责任单位处理，同时要求其单位及时答复反映人，以免造成群众继续向上级投信。
深挖线索▶▶“发现一个，审查一片”，巩固扩大战果
阳山县纪委信访工作领导小组在审核黄某强、黄某和的案件中，以严谨仔细的工作态度，通过细致的分析材料，又从中挖掘出5人的违纪问题，并将相关线索移交办案室核查后，对涉及黄某强、黄某和的案件的相关人员进行立案审查。经立案审查后，涉及的5人均受到了相应的党纪政纪处分。
这是该县信访工作中改变以往查明群众反映的问题就可以了结的“老套路”，注重深入挖掘“线中线”的一个典型案例。
对群众重复举报、群众反映强烈的举报问题，以“发现一个，审查一片”的方式进行深挖细掘，要求办案乡镇、室、组在查明群众反映的问题之余，对被反映人是否存在其他违纪问题进行查核，以点带面，不断扩大案件来源口。
同时，利用村级廉政监督室的基层优势，切实发挥村级廉政监督室基层反腐前卫兵的作用，通过定期上报线索的方式，拓宽乡镇案件来源。2017年1月至12月通报农村线索排查，共排查线索284件。
另外，该县还建立扶贫领域违纪问题线索、案件台账，统一流转，统一督办；开展扶贫领域问题线索回头看，对扶贫领域“大起底”，全县一盘棋构建向内聚力的办案平台。实行县纪委协调、各镇纪委参与机制，清除了案发地办案人情干扰，并促进了“以案查案”——通过交流案件查办经验，典型案例剖析，探讨疑难问题的方式，将问题及排查方向带回所属乡镇进行线索排查。例如以黎埠镇村支书古某锡冒领“两不具备”移民搬迁款为问题类型线索，太平镇、阳城镇深入排查出3条危房改造问题线索。
2017年1-12月，全县纪检监察机关收到扶贫领域问题线索28件，初步核实17件，失实了结8件，立案9件涉及9人，成案率为32%。2015年以来的扶贫领域线索已全部重新核查完毕，经重新核查后重新拟立案审查4宗。
高效督办▶▶严把问题线索、信访件报结质量和时效关
阳山县纪委于2017年4月初印发《关于排查化解纪检监察职责范围内的矛盾纠纷及做好信访维稳工作的通知》，建立了镇、村、组三级群众工作网络及信访明细台账、便民服务机制、信息报送等制度，落实了领导包案，严格责任追究，为正风反腐提供有力保障。
在从严从快，保持高压态势下，坚持扶贫领域违纪问题查处工作，乡镇纪委书记、分管常委和案件检查室主任三级负责制，强化委局承办科室包抓重点镇和重要案件以及执纪审查督查督办。
对经过精心筛选的问题线索，加强核实督办，对转、交办信访件，实行月统计季通报，同时每月定期通过电话、走访、办理情况通报等方式，对乡镇及委局室、组在办信访件或者案件进行有效督促，确保办理时效。
同时，该县还成立信访工作领导小组，严把审核关口，采取先审核后录入的原则，严格按照“事实清楚，证据确凿，材料齐全，手续完备，定性准确，处理到位”的要求，由办案室对所报结的信访案件提前报信访工作领导小组，经信访工作领导小组审核通过后方可报结，对反映问题查实不够清晰或还涉及其他问题线索的，直接退回承办室、组或者乡镇，让其重新核查后形成详细的初核报告再报审，审核通过后才能予以了结。
另外，严把信息录入关，对需要录入信访、案管系统的信访件、问题线索、立结案件，采取录前检查、录中核对、录后再核查有无错漏的方式，确保录入准确，避免产生重复件，按时上报信访数据。
█经验
扶贫领域信访工作“大起底”“回头看”
明确范围突出重点
交叉复核强化追责
近日，为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神，中央纪委决定从2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。而阳山县早在2017年中已深入开展扶贫领域信访工作“大起底”“回头看”工作，并探索了明确范围、重新梳理；突出重点，整合办案力量；点面结合、交叉复核；强化追责，严格整改等工作经验。
该县明确对2015年至2017年上半年期间全县扶贫领域经初核失实了结的信访线索（含部分属实的或失实的）进行大梳理、大起底。围绕失实线索来源时间、被反映人、单位职务、主要问题及性质、处置方式、办理结果等线索，建立新的问题线索查核台账和督查台账，对涉嫌优亲厚友、虚报冒领等问题的信访举报件进行动态管理，明确责任人、经办人、完成时限。据统计，该县共梳理出扶贫领域方面初核失实线索21条。
对这些线索，一方面突出重点，主要查处扶贫开发领域截留私分、挥霍浪费扶贫资金，在各类重点工程、重大项目临时指挥部违规兼职取酬、乱发滥补，在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要等五大类问题。另一方面，整合办案力量，按照优势互补、资源均衡、地域相近的原则，将全县13个镇（乡）划分四个办案协作区，成立四个办案协作工作组，由县纪委常委挂片统筹，对疑难复杂、查处难度较大的案件进行集中办理，实行县与乡镇协作审查，构建管理互动、信息互通的基层案件审查片区协作工作新机制。
为了打破“人情”之困，该县将13个乡镇纪委的纪检干部分成4个交叉复核组。县纪委“一盘棋”指挥，以复核组为单位，对13个乡镇进行全覆盖式复核，尤其针对贫困村的复核。同时，还转变以往的传统调查思路和方式，另辟蹊径，创新性地采取“点面”相结合的方式，以各个复核小组核查的线索基本情况为基“点”，将全部梳理出的线索的复核情况统一由县纪委党风政风室实时督办跟踪，对问题进行综合“面”上的分析，深挖新的案源线索。经复核后，目前有4条已立案。
此外，为了加强督办效率，该县严格按照信访举报“日清、周转、月报、季结”工作要求，强化监督，严格信访件办理时限和办理质量，对超期未办结信访举报问题线索，严肃整治脱贫攻坚工作中推进缓慢，个别不作为、慢作为行为，对领导责任不落实、政策执行不到位、业务指导不精准、工作作风不扎实、纪律执行不严格的行为，严格问责并通报曝光。
（来源：南方日报-清远观察）